“数智公安”为警务工作注入新动能

● 南湖公安坚持“数据、平台、应用”三位一体,构建起以南湖公安红盾警务操作系统为牵引,“十大在线”为主要内容,以智能情报分析、精准指挥调度、迅捷行动打击、有效管控防范、便捷惠民服务为代表的现代警务智能化体系,助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革

● 公安大数据智能化建设能够改变公安机关发现、分析和解决问题的方式,催生数据化决策和智能化决策,有效提高公安机关预警预测预防能力,促进警用技术和警用装备的升级换代,为各项警务工作注入新动能

● 如今,红盾警务操作系统在南湖区各项警务工作中发挥着巨大作用,作为红盾警务操作系统的核心,“十大在线”在各业务领域深入应用

□ 法治日报全媒体记者 陈东升

□ 通讯员 吕舒雯

“云上公安、智慧警务、克敌无形、制敌未动”,《法治日报》记者在探访浙江省嘉兴市公安局南湖区分局合成作战中心时,首先映入眼帘的这16个大字,彰显了南湖公安依托“云上公安、智慧警务”大数据应用构建现代警务模式的理念。

嘉兴市南湖区是红船精神起航地,地处长三角核心区域和嘉兴中心城区,在建党百年华诞日益临近和长三角一体化首位战略全力实施的背景下,平安南湖建设需求更加迫切。

“围绕打造‘重要窗口’最精彩板块之首善之区目标,南湖公安坚持‘数据、平台、应用’三位一体,构建起以南湖公安红盾警务操作系统为牵引,‘十大在线’为主要内容,以智能情报分析、精准指挥调度、迅捷行动打击、有效管控防范、便捷惠民服务为代表的现代警务智能化体系,助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。”嘉兴市公安局党委委员,南湖区委常委、区公安分局局长戴金明说。

今年以来,南湖公安通过构建现代警务智能化体系,全区刑事警情数同比下降19.5%,刑事案件立案数下降34.66%,连续破获4起20年以上命案积案,通讯网络诈骗止付成功1.1亿元,死亡交通事故同比下降34.29%,确保了全区社会大局的持续平安稳定。

数据赋能

打造十大在线功能

11月23日下午,一场以“现代警务·数智公安”为主题的警务科技论坛在南湖之畔举行,这是南湖公安举办的第二届数智公安南湖论坛。该论坛邀请了阿里巴巴、海康威视等36家知名科技企业,就如何推进智慧警务和数智公安建设展开深入交流。

在戴金明的主题演讲中,他首先就抛出了“公安需不需要数字化转型”这样一个问题。

“技术在发展,社会在变化,人的行为模式在变化,企业的商业模式在变化,政府的管理模式也在变化,公安作为社会治理的主要力量,肯定也要适应这种变化。”戴金明在演讲中提到,公安大数据智能化建设能够改变公安机关发现、分析和解决问题的方式,催生数据化决策和智能化决策,有效提高公安机关预警预测预防能力,促进警用技术和警用装备的升级换代,为各项警务工作注入新动能。

2019年5月3日,一场智慧警务改革在南湖公安揭开帷幕。

抽调精干警力组成10个研发团队对各项业务进行潜心研究,南湖公安通过一年多的时间,以实战为需求打造了以人工智能为特征、“警务中台”为中枢、“十大在线”平台为躯干的红盾警务操作系统。

“南湖公安的数字化转型就是建设一个强大的平台,构建良好的数据生态,形成强大的解决实际问题的能力。”戴金明介绍,南湖公安以红盾警务操作系统为平台,打造“在线治安”“在线打击”“在线反诈”等十大在线功能,这一系统在预警、打击、防范、指挥、巡防等方面大显身手,真正展现了在线化、数字化、智能化的未来数字公安特征。

“真的没想到,24小时不到小偷就被抓到,8万元也被追回来了。”近日,惊叹南湖公安破案速度的李女士送来锦旗——这次神速破案的功臣是一个外表“萌萌哒”的在线打击破案机器人“小警助手”。

李女士家中被盗8万元,小偷攀爬落水管进入室内盗窃,因现场视频条件差,案件突破困难。“当传统破案模式遇到瓶颈时,就要让数据说话,用计算破案。”“在线打击”的“设计师”、南湖分局刑事犯罪侦查中心合成作战大队大队长俞军说。

俞军将案件特征输入后,“小警助手”在线自动研判、自动比对,自动串并10多起类似案件,推送了一名嫌疑对象,并根据对象轨迹,推断他已逃窜至义乌。仅用不到24小时,南湖公安就将犯罪嫌疑人梁某抓获。

“小警助手”只是南湖公安“在线打击”的一个实体化呈现,而它就像是协助民警破案的“客服”,能自主处理语音、文字、图片,在最短时间将所有和案件有关联的信息分析研判反馈。

“打造‘在线打击’,通过案件在线发起、线索在线流转、警种在线互动、机器自动研判、信息自动比对等,实现线索互通、资源分享,最大限度缩短破案周期,并将破案经验、侦查思路全程留痕,为青年民警培养和人工智能学习积累实战素材。”俞军说。

破案就是计算,而在强大的计算后需要更为强大的数据支撑。如何唤醒“沉睡”的数据,让“一切业务数据化,一切数据业务化”,成为了南湖公安一直在攻克的课题。

参与研发“在线治安”的南湖分局治安监督管理大队教导员盛涛深知数据对基层基础工作的重要性。“数据就是生产力。传统警务工作模式下,数据‘分散’‘利用率低’‘格式不统一’,我们通过自主研发的‘在线治安’,指导社区民警和网格员精准高效管理,改变社区警务工作‘做到哪算哪’的工作状态。”盛涛说。

目前,南湖公安已创建35个治安工作应用场景,“在线治安”7月1日正式上线以来,已推送38457条有效预警信息,从社区警务原先的“汗水”模式逐渐转向“智慧”模式,提升了社会治理掌控力。

“下一步,我们将以‘智安小区’建设为抓手,不断将智慧建设向社区、校园、医院等延伸,强化对各类治安要素的精准、动态、智能管控,确保各类风险隐患发现在早、防范在先、处置在小。”盛涛说。

流程再造

推动资源高度整合

在南湖公安,情报指挥、预警、合成(反诈)三大中心成为数智公安的“主战场”,通过三大中心深化情指行一体化改革,实现警务流程再造,全面打破警种业务、数据壁垒,推动资源高度整合、打防整体联动、运行科学高效。

炫酷的界面显示,驾驶舱般的沉浸式操作,走进预警中心,扑面而来的是满满的现代科技感,“十大在线”也在此深度应用;合成作战中心则彰显了大兵团作战的优势,电脑屏幕不时切换着各种平台页面,键盘敲击声此起彼伏;警力在哪,警情在哪,案情在哪,南湖分局的“最强大脑”——情报指挥中心精准指挥,实时下发各项指令。

“自动化成了我们现在工作的标签。”情报指挥中心民警徐伟参与了“在线指挥”的流程再造,如今接警后能实现警务资源自动展示、视频监控自动调取、信息自动核查等功能。

“快帮帮我,我儿子走丢了!”11月28日15时许,南湖景区会景园入口,有一男孩走失,父亲唐先生心急如焚,慌忙报警求助。接到报警后,“在线指挥”进行自动搜索,形成了报警人的全息档案,并指令报警点周边警力快速出警。与此同时,报警人和出警民警都会收到一条短信,是系统自动推送的双方位置共享,让报警人和出警人都实时了解对方位置。

在现场民警接处警的同时,徐伟已通过“在线指挥”平台自动框选警情地点周边监控进行视频追踪,并指令合成作战大队同步追踪,不到20分钟就在滨河路上找到唐先生的儿子,并将其安全送回。

公安加强科技应用,最终目的还是为了百姓。针对近些年通讯网络诈骗高发的痛点,“在线反诈”通过流程再造,将原先接警后因做笔录、审批、查询、分析的时间通过后台自动化流转,可实现被骗款“秒止”,为群众及时止损争取时间。

“就一个字‘快’,当民警还在为受害人做笔录时,被骗款就已被成功止付。”南湖分局刑事犯罪侦查中心合成作战大队教导员陈赛平说。

“在线反诈”系统依托手机“钉钉”,民警在处警现场直接填写止付申请,将关键信息快速录入手机,对关联账户快速联查,平均止付时间从半小时缩至3分钟内甚至是秒止。哪怕在后半夜或节假日,平台都可以自动止付,止损实效提升90%,止付金额提升400多倍。并且“在线反诈”可将案件线索、止损结果、关联数据等同步抄送专业警种,进行在线交流会商,开展专业研判,提升打击合力。

除了各项业务流程进行了再造,队伍管理也通过“在线督察”“在线政工”实现了闭环式管理。

最初,政治处副主任沈剑构思“在线政工”时,就考虑到政工干部工作繁琐,需要一个“帮手”,于是他将干部人事、警务教育、党建工作、队伍管理等所有的涉及政工干部的工作进行梳理,形成流程式、规范化的模块。表彰奖励在线审批流程全结束后,会自动生成“谈心谈话”提醒;民警在线请病假,政工干部也会收到“家访”的提醒……

同时,通过“在线政工”,民警练兵比武、职级职务、督察记分等各项正向、反向数据均通过运算公式形成个人积分并综合评价,形成民警个人“画像”,为职业规划、干部选用等提供依据。

人才兴警

实现警务技术创新

如今,小到自动识别交通违法行为,大到破获大案要案,红盾警务操作系统在南湖区各项警务工作中发挥着巨大作用,作为红盾警务操作系统的核心,“十大在线”在各业务领域深入应用。

与之匹配的是,南湖公安强势推进人才兴警战略,围绕“十大在线”研发应用,将计算机应用、数据分析、技战术等作为大练兵大比武的一项重要内容,同时组建65人“红盾在线”兴趣小组,搭建起头脑风暴、思想碰撞的创新学习交流平台。

《区块链技术在公安领域中的应用》是技术与数据服务中心民警钟辉自己研究的课题,在“红盾在线”兴趣小组“南湖论剑”活动中,他分享了这个课题,也让更多民警对“区块链技术”有了更深入地了解。今年8月,他还代表嘉兴出战浙江省公安机关网络技术比武,并获得优异成绩。

“每所一支尖端团队”“每周一次上门指导”“每月一次集中测试”“每月一次实战比武”“每月一次战法展示”“每月一批疑案侦破”“每月一个金点子”,今年10月,分局组建起派出所数字化指导小组,通过“七个一”的形式与各派出所开展点对点结对指导和比武竞赛。

除了应用指导,为了更好服务实战,未破入室盗窃案件、万元以上未破盗窃案件、未破新型案件都成了各小组攻坚克难的主要内容。

凌晨南湖区连续发生3起汽车内物品被盗案,现场唯一的线索就是监控拍到的一个模糊的人影……这是一起疑难案件,也是一道考题,面向的考生则是各派出所合成作战民警。

七星派出所合成作战民警王鹏毕业于山东政法学院警官学院,法学专业的他如今已是计算机应用高手。面对考题,他沉着应对、冷静分析、快速应用“在线打击”,精准分析“小警助手”推送的数据,最终仅两小时,就将该案破获,获得了红盾警务操作系统应用比武第一名。

对内加大人才储备,对外进行强强联合。在去年首届数智公安南湖论坛上,南湖分局已先后与中科金联、半云科技、浙江立元、浙江宇视等10家企业签订战略合作协议,结出不少硕果。

“下一步,南湖公安将继续以‘数智’引领,加强与科技公司、科研院校的交流合作,将更多高端科技手段与公安工作有效衔接、多元融合,积极推动警务工作技术创新,着力构建符合新时代公安工作发展方向的现代警务模式,努力打造公安大数据智能化应用样板。”戴金明说。