筑牢社会安全网　守护百姓平安梦——看酒泉市十年平安建设工作

党的十八大以来，酒泉市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁、网络清朗，构建起以平安村(社区)为基础、平安行业为支撑、平安县市区为基本面的“大平安”工作格局，社会治理工作取得可喜成绩。

2017年以来，酒泉市连续5年被评为“平安甘肃建设优秀市(州)”；2019年被确定为中央政法委联系点；2020年被确定为全国市域社会治理现代化第一批试点城市，创新探索的“一办四室一中心”“三社联动”等市域社会治理工作经验在全国交流推广；2021年12月被命名为“平安中国建设示范市”。2022年，酒泉市3个县市区被命名为“平安甘肃建设示范县”。

健全制度机制　提升治理成效

近年来，酒泉市坚持把市域社会治理现代化作为建设更高水平平安酒泉的提质工程，先后制定《关于加强新时代维护稳定的意见》《推进市域社会治理现代化试点工作任务责任清单》等，深入开展“综治中心规范化建设年”活动，不断规范各级综治中心建设标准和运行机制，强化基础设施和人员力量建设。至目前，全市共挂牌成立综治中心574个。

近年来，酒泉市坚决维护国家政治安全，全面防范和抵御渗透破坏活动，深化反恐怖反分裂斗争，持续巩固了重大政治安全事件、宗教极端事件、暴力恐怖事件“零发生”的良好局面。全市170个村(社区)成功创建省级以上无邪教示范村。

酒泉市建立了“三位一体”重大节会活动安保新机制，圆满完成敦煌文博会、党的十九大等重大安保任务。持续开展涉稳风险隐患排查化解，全力以赴打好疫情防控持久战，矛盾纠纷调处化解率始终保持在98.5%以上。制定了《酒泉市关于进一步加强社会稳定风险评估工作的意见》，在“两个全覆盖”基础上培育第三方评估机构19家，实现稳评工作科学化、规范化。

“现在街上安装了摄像头，让人很放心。”酒泉城区祁连路居民李军说。

“十三五”以来，酒泉市为加快推进社会治理现代化，先后制定了《关于推进全市立体化信息化社会治安防控体系建设的实施意见》等，建立以智能化技术防控网、常态化治安巡逻网等“六张网”为重点的社会治安防控体系。加快推进“雪亮工程”建设，投资1.92亿元，建成市、县两级公共安全视频监控联网应用共享平台，新建和改造城乡视频监控10317路，基本实现城乡公共部位视频监控全覆盖。

酒泉市持续开展“一县一品”基层社会治理品牌创建活动，探索形成了肃州区“12345”、玉门市“一网双巡三联”、敦煌市便民服务集群等县域治理模式，打造了综治中心“一厅N室”标准化创建、“活力网格”“网格长制”服务管理等各具特色的基层治理工作机制。不断培育和推广“三社联动”“同心360”“七色彩虹一家亲”等社区治理工作品牌，建成社会组织202个、心理咨询室91个，最大程度把社会治理触角延伸到每个角落。紧紧围绕群众难点痛点问题，持续开展打击“两抢一盗”、非法集资类涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等专项行动，电信诈骗案件连续3年下降，是全省唯一“三连降”的市州。

强化安全管控　筑牢安全防线

“这几年，酒泉的治安越来越好，晚上一个人出门也不会害怕。”经常上夜班的市民李晓萍说。

“十三五”以来，酒泉市持续强化公共安全管控，加大重点行业、重点领域、重点人员专项检查和服务管理，最大程度预防各类安全隐患。常态化开展严打整治，组织实施打击“两抢一盗”侵财性犯罪、非法集资、新型网络传销、涉众型经济犯罪、电信网络诈骗等专项行动，有力震慑了违法犯罪行为，社会治安持续向好。2021年，全市刑事案件发案3315起，比2020年下降12.67%，比2019年下降24.09%；受理治安案件6104起，比2020年下降24.02%，比2019年下降36.5%，两项指标均呈逐年下降趋势。今年1月至7月，全市公安机关共侦破刑事案件1128起，同比上升35.7%；受理治安案件2924起，同比下降21.3%，呈现政治社会持续安全稳定的良好局面。

周金玉是肃州区金泉路社区第二网格区的总网格长。每天一上班，她就组织5名片区网格长召开晨会，汇总前一天各项工作情况，安排当天工作任务。“为实现资源配置科学合理、网格治理精细精准，肃州区依托区综治中心设立网格长制管理服务中心，将酒泉城区划分为21个一级网格区和97个二级网格区，为各网格和网格区合理配备网格长，做好网格内治安隐患、矛盾纠纷、管控重点、安全生产、环境保护、为民服务等方面问题的采集、处置、上报和反馈工作。”肃州区综治中心办公室主任许建刚说。

近年来，酒泉市坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力推行矛调一体、诉调对接、访调联动等多元纠纷解决机制，持续推进“三调联动”工作机制有效衔接，实现95%以上矛盾纠纷就地化解。加大行业性专业性调解力度，推动调解资源向矛盾纠纷多发易发行业和领域延伸，形成全市“1+33”多元化解体系和多元联动、协调高效的矛盾纠纷“大调解”工作格局。

酒泉市还常态化开展矛盾纠纷大排查大整治，对矛盾纠纷进行全周期动态管控。2021年，全市共受理各类矛盾纠纷13026件，化解12857件，化解率达98.7%。加强和创新基层社会治理，建立城乡三级网格服务管理标准化机制，78个乡镇(街道)配齐配强政法委员，全市5933名专兼职网格员下沉4011个三级网格，创新开展基层党组织领导下的自治、法治、德治相结合的基层治理，探索实践服务“零距离”、治理“微共振”、诉求“全响应”，努力形成重心下移、力量下沉、保障下倾、服务下延的市域治理新格局。今年1月至7月，全市累计化解各类矛盾纠纷6300余件，防范处置各类隐患10.7万起，矛盾纠纷调处化解率达98%以上。

“十三五”以来，酒泉市坚持把常态化推进扫黑除恶斗争作为平安建设提质增效的强大动力，不断加强和完善社会治安防控体系，深入推进突出违法犯罪打击整治精准化，先后出台《关于成立酒泉市扫黑除恶斗争领导小组的通知》《酒泉市常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的实施意见》等，深入开展涉黑涉恶案件(线索)倒查核查工作，依法严厉打击黑恶势力违法犯罪活动，深挖彻查黑恶势力背后的腐败问题和保护伞，强化重点行业领域专项治理，依法打掉涉黑组织2个、涉恶犯罪集团26个、涉恶犯罪团伙41个，破获各类涉黑涉恶案件668起，社会治安重点整治成效显着。

酒泉市持续壮大专业化巡防队伍、专职综治员队伍和专业应急处突队伍，积极推进平安甘肃信息化支撑平台和智慧安防小区建设，稳步推进“治安户长制”。至2021年底，建成智慧安防小区100个，聘用治安户长1925名，建立专业化巡防队伍30支529人，专职综治员队伍达5825人，群防群治队伍达5.6万人，组建应急处突队伍10支530人，行业救援应急队伍12支466人，有效提升了社会治安防控能力。

坚持改革创新 服务经济发展

近年来，酒泉市全面加强党对平安建设工作的领导，推动平安建设融入经济社会发展全过程。建立健全党政主导、属地主责、部门主管的领导责任体系，成立以酒泉市委、市政府主要领导任组长，行业部门全覆盖的平安酒泉建设领导小组，健全“一办十组”组织机构，形成问题联治、工作联动、平安联创的工作格局。持续完善平安酒泉建设统筹协调、请示报告、调查研究、督导考评等长效机制，有效提升平安酒泉建设工作制度化、规范化水平。公共法律服务中心建设实现全覆盖，全市86个村(社区)创建为省级以上“民主法治示范村(社区)”。

“十三五”以来，酒泉市持续深化政法领域改革，完善权力清单、监督管理、惩戒问责等制度，不断提高执法司法质效，涉法涉诉信访实现“五年连降”。逐步规范司法救助，累计申请国家司法救助金1834万元。创新推出“柔性执法”“专案专办”等一大批便民利民举措。不断完善执法司法监督配套机制，扎实开展集中排查整治执法司法突出问题专项行动和执法巡视，加大案件评查力度，有力推动规范执法、公正司法。

酒泉市持续深化政法机关主动服务全市经济社会发展机制建设，出台《酒泉市政法系统服务高质量发展营商环境若干措施》，建起与全市110余家民营企业的常态化联系，在民营企业和商会中开展“法援惠民生”“法治体检”等活动。深化“放管服”改革，持续推进“互联网+”政务、司法服务，不断提升群众对政法公共产品的满意度和获得感。