关于印发《石包城乡全面落实湖长制工作方案》的通知

关于印发《石包城乡全面落实湖长制工作方案》的通知



 

石包城乡全面落实湖长制工作方案

 

为进一步加强石包城乡湖泊、水库管护，全面推行河长制工作，构建与河长制密切衔接的责任明确、协调有序、监管有力、保护有效的湖库长效管理保护机制，依据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于在湖泊实施湖长制的指导意见>的通知》（厅字〔2017〕51号）和《中共甘肃省委办公厅 甘肃省人民政府办公厅关于印发〈甘肃省实施湖长制工作方案〉的通知》（甘办发〔2018〕39号）精神，结合我乡实际，制定本工作方案。

 

一、目的意义

 

石包城乡辖区内共有天然湖泊（石板墩德勒诺尔天池）1座，拦河大坝水库（青羊沟水电站水库、黄土湾水电站水库）2座。在全乡范围内全面推行“湖长制”，打造“河长制”管理升级版，推进“河长”向“湖长”的延伸和提升，有利于巩固“五水共治”成果，强化源头治理；有利于增强公众治水工作获得感，提升治水工作自觉性；有利于更好发挥湖（库）对河流水质提升、乡村美丽经济打造等自然生态和社会经济功能。

 

二、实施范围及主要目标

 

对全街道范围内的3座重要湖（库）全面推行“湖长制”管理。到2018年11月底，全乡3个湖（库）实现“湖长制”全覆盖，构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的湖（库）管理保护机制。到2020年，全湖（库）达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%，所有湖（库）达到或优于Ⅲ类水质、水功能区水质达标率达到100%，全面建成湖（库）健康保障体系，完成湖库四至界限、坐标拐点的勘界和水域岸线登记，确保湖库数量不减少、面积不萎缩、水质不恶化、生态功能持续提升。实现水域不萎缩、功能不衰减、生态不退化；保持水域水体洁净，实现环境整洁优美、水清岸绿。

 

三、组织体系

 

乡级湖长对本辖区内的湖库管理保护负直接责任，按照职责分工和“一湖一策”要求，牵头组织开展湖库的空间管控、岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、生态修复、执法监管等工作，并负责督导各责任单位和下级湖长履行职责，对目标任务完成情况进行考核问责。

 

村级湖长具体负责区域内湖泊、水库、塘坝管理保护，组织开展整治工作，确保监管到位、宣传到位、保洁到位、联络到位，并配合执法部门打击处理违法行为。

 

河长制成员单位按照《365bet外围网站_365bet手机下载_365bet体育在线投县全面推行河长制工作方案（试行）》中界定的工作职责，推进河湖管理保护相关工作。流域管理机构负责落实河流水量分配和调度，配合各级河长履行巡查监管工作。

 

河长制办公室负责同级湖长制日常工作，各成员单位要按照职责分工，各司其职，协同推进湖长制各项工作。

 

四、主要任务

 

（一）科学规划，合理开发，切实加强湖库管理。一要明确管理权限。按照分类管理、分级负责的原则，对本辖区内的湖库，划定管理、保护范围，经县政府批准后栽桩亮界，明确管理权属，严禁以任何形式围垦湖库、违法占用湖库水域，维护湖库自然形态。二要科学规划利用。编制河流、湖泊、水库岸线管理保护规划，沿湖库土地开发利用和产业布局应与岸线功能分区衔接，依法划定保护区、保留区、控制利用区和可开发利用区，合理控制开发利用强度，严格执行涉湖库项目评价、备案、审批等制度，确需建设的重大项目或民生工程，必须严格履行报批程序，优化施工方案，采取有效的恢复和补救措施，并推行补救措施与项目建设同步设计、同步施工、同步验收制度，最大限度减少不利影响，有效保护水域岸线。

 

（二）健全制度，强化监管，逐步改善湖库水质。一要健全制度机制。建立健全湖库、入湖库河流所在行政区域的信息共享、定期会商、联合执法机制，完善行政执法与刑事司法衔接机制，严厉打击涉湖库违法违规行为。二要建立风险管控机制。加强对湖库入口等重点水域的水环境监测，强化突发水污染处置应急监测，及时消除、处置各类水体污染现象，不断改善湖库水环境质量；建立健全风险评估排查、预警预报与响应机制，及时处置突发湖库水域环境污染事件，维护湖库水域生态环境安全。三要完善湖库水域岸线巡查机制和违法行为报告制度。强化日常监管，依法取缔非法入湖库排污口，严厉打击废污水直接入湖库和向湖库倾倒垃圾等行为。四要健全湖库水资源论证、取水许可和有偿使用制度。总量控制与定额管理相结合，严格湖库取水、用水和排水的全过程管理，全面推进节水型社会建设。五要严格落实排污许可制度。加强对湖库周边及入湖库河流工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽养殖污染、农业面源污染等综合防治，严格落实污染物达标排放要求。

 

（三）因地制宜，综合治理，加快水域环境修复。一是完善湖库健康评价制度。实施湖库健康评估，由县级以上人民政府定期组织开展湖库资源调查，并向社会发布评估公告。二是统筹调度湖库用水。结合防洪、供水保障等需要，改善湖库引水排水能力，逐步恢复湖库水系的自然连通，实行河湖库渠塘池联通、联控、联调，保证湖库生态用水和合理水位，增强湖库水体的流动性，改善湖库水环境。三是实施城乡水环境整治。大力实施农村清洁环境工程，大力推进生态镇、生态村和美丽宜居示范村庄创建活动，进一步提升湖库生态功能和健康水平。四是加强湖库水生生物保护。持续开展科学的水生生物增殖放流，提高水生生物多样性和水体净化调节功能。禁止侵占自然湖泊、湿地等水源涵养空间。五是加强岸线生态建设。因地制宜推进湖库生态岸线建设、滨湖绿化带建设、沿湖库湿地公园和水生生物保护区建设，打造整洁优美、水清岸绿的湖库水生态环境。六是积极推进水生态修复。推进坡耕地、生态清洁型小流域和涝池水生态治理；推进湖库饮用水源地安全达标和规范化建设，清理整治饮用水源保护区内违法建筑和排污口，确保饮用水安全。七要强化湖库保护监管。坚决清理整治侵占水域以及非法排污、禁养区内的养殖、设障、取用水等活动，严厉打击涉湖库违法犯罪行为；按照水功能区确定湖库水质保护目标，组织实施湖库和入湖库河流整治。

 

五、保障措施

 

（一）明确职责任务。牢固树立“绿水青山就是金山银山”意识，按照分级负责的原则，全面实施湖长制，逐湖泊、水库明确各级湖长，制定工作方案，确定管理机构，严格职责分工，落实管护人员，协调推进湖库系统治理。各级河长、湖长要及时开展巡查，统筹协调湖库与入湖河流的管理保护工作，确定湖库管理保护目标任务，督导、组织相关部门和下一级河长、湖长依法组织整治侵占水域、超标排污、违法养殖等突出问题，协调解决存在的重大问题。

 

（二）夯实基础工作。要抓紧摸清湖库基本情况，组织制定县乡村三级湖库名录，建立“一湖一档”台账。科学编制“一湖一策”方案，明确湖长任务，落实保护措施。逐步推进全乡重点湖库水质、水量、水生态等自动化监测管理系统建设，实现湖库智慧化管护。要利用主流媒体公布湖长名单，建立湖库保护信息发布平台，保障公众知情权、参与权，畅通公众投诉渠道，接受社会监督。

 

（三）强化资金保障。要将湖库管理保护资金和湖长制工作经费纳入本级财政年度预算，设立专项资金用于湖库范围确权登记、“一湖一策”方案编制、水域岸线管理、水资源保护、水污染防治、水环境整治、水生态修复等工作，并建立资金投入稳定增长机制，逐年增加资金投入，确保湖库水质长期稳定，水环境逐年改善，湖长制工作顺利推进。

 

（四）严格考核问责。要将实施湖长制纳入全面推行河长制工作，结合河长制考核机制，把湖长制落实情况纳入全县目标责任考核体系，作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行湖库生态环境损害责任终身追究制，对因失职、渎职导致湖库环境遭到严重破坏的，依法依规追究相关人员责任。

 

（原文链接：http://www.subei.gov.cn/DocHtml/1/19/01/00018606.html）